[編者按] 盡管房?jī)r(jià)開始顯露松動(dòng)跡象,但中央的調(diào)控決心卻沒有松懈。針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控落實(shí)情況,國(guó)務(wù)院4月初啟動(dòng)的8路督查行動(dòng)正在各個(gè)城市鋪開。這是歷次樓市宏觀調(diào)控以來,中央政府所進(jìn)行的規(guī)格高、決心大的一次督查行動(dòng)。4月13日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議指出,多數(shù)城市房?jī)r(jià)還在上漲,并將鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效列為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作七大重點(diǎn)之一。
國(guó)務(wù)院本次兵分8路督查樓市,規(guī)格或創(chuàng)下歷次樓市督查調(diào)研之。
此次督查的16個(gè)省(區(qū)、市)是:北京市、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省、陜西省、甘肅省。對(duì)其他地方落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的情況,有關(guān)部門也將通過各種方式進(jìn)行督促檢查。
從已經(jīng)獲知的督查組名單來看,此次各大督察組的人員,已經(jīng)不再局限于住建部和國(guó)土資源部?jī)纱笈c房地產(chǎn)直接相關(guān)的部門。中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、監(jiān)察部等多個(gè)部委均有要員位列其中,并擔(dān)任要職。除住建部部長(zhǎng)姜偉新帶隊(duì)赴陜西,國(guó)土資源部副部長(zhǎng)帶隊(duì)赴浙江外,中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉士余任組長(zhǎng)的督察組已于4月11日在北京;監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬祥任組長(zhǎng)的督察組以及銀監(jiān)會(huì)副主席兆星帶隊(duì)的督察組也于11日分別到達(dá)浙江與武漢督查。
據(jù)了解,此次專項(xiàng)督查重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面:本年度保障性安居工程的資金、土地落實(shí)情況,以及相關(guān)建設(shè)計(jì)劃的進(jìn)展情況;房地產(chǎn)交易營(yíng)業(yè)稅、增值稅、個(gè)人所得稅等差別化稅收的征管情況;差別化信貸政策的執(zhí)行情況;土地供應(yīng)計(jì)劃的落實(shí)情況,以及近期土地出讓中是否出現(xiàn)地,土地出讓方式的調(diào)整和完善情況;執(zhí)行限購的城市,其限購政策的執(zhí)行和實(shí)施情況;省級(jí)人民政府對(duì)市級(jí)人民政府的約談問責(zé)機(jī)制等。_ueditor_page_break_tag_副標(biāo)題
北京:央行
“北京市房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)驗(yàn)值得在全國(guó)推廣。”前天,國(guó)務(wù)院樓市督查組北京組抵京,小組組長(zhǎng)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉士余在座談會(huì)上表達(dá)了上述意見。針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控落實(shí)情況,國(guó)務(wù)院4月啟動(dòng)的督查行動(dòng)正在各個(gè)城市鋪開。
從4月上旬開始,國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組,對(duì)包括北京、上海、浙江、江蘇等在內(nèi)的16個(gè)省(區(qū)、市)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開展專項(xiàng)督查。
據(jù)了解,此次專項(xiàng)督查重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面:本年度保障性安居工程資金、土地落實(shí)情況,相關(guān)建設(shè)計(jì)劃進(jìn)展情況;房地產(chǎn)交易營(yíng)業(yè)稅、增值稅、個(gè)人所得稅等差別化稅收征管情況;差別化信貸政策執(zhí)行情況;土地供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)情況以及近期土地出讓中是否出現(xiàn)“地”,土地出讓方式調(diào)整和完善情況;執(zhí)行限購的城市,其限購政策執(zhí)行實(shí)施情況;省級(jí)人民政府對(duì)市級(jí)人民政府的約談問責(zé)機(jī)制等。
督查組在各地將選擇省會(huì)城市和1個(gè)地級(jí)市進(jìn)行重點(diǎn)督查,直轄市則選擇一個(gè)重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行督查。除了聽取匯報(bào)、檢查數(shù)據(jù)、隨機(jī)檢查,還將召集部分群眾和房地產(chǎn)企業(yè)開座談會(huì),重點(diǎn)了解各地房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的制定依據(jù)和調(diào)整情況。(北京晚報(bào))
山東:財(cái)政部
11日下午,由財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理保安帶隊(duì)的國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控督查組一行11人抵達(dá)濟(jì)南,山東省房地產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)情況和調(diào)控成效,展開在濟(jì)南、青島等地的實(shí)地督查。督查工作至15日結(jié)束。
12日上午,督查組聽取了山東省政府落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策措施情況匯報(bào),同日下午聽取了濟(jì)南市政府的匯報(bào),并分別召開基層群眾代表座談會(huì)和承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的開發(fā)企業(yè)座談會(huì),會(huì)后考察了濟(jì)南城市建設(shè)。13日上午,督查組分3組查看了濟(jì)南市保障房建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),13日下午赴青島。
14日上午,督查組將分3組查看青島市保障房建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),并檢查青島市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易大廳。下午,督查組將召開群眾代表和承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的開發(fā)企業(yè)座談會(huì),并聽取青島市落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施匯報(bào)。15日上午,督查組將向山東省政府反饋督查意見。
山東省委、省政府已把房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控情況納入各級(jí)黨委、政府科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系,作為約束性指標(biāo)進(jìn)行督查。4月7日,在省委、省政府召開的電視會(huì)議上,省長(zhǎng)姜大明說:“保障性安居工程是必須完成的約束性指標(biāo),是沒有條件可講的硬任務(wù),也是完不成任務(wù)摘烏紗帽的指標(biāo)!”
據(jù)副省長(zhǎng)郭兆信介紹,山東省政府與各市政府、市政府與各縣(市、區(qū))政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將32.82萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化,落實(shí)到相關(guān)部門和具體項(xiàng)目,并要求所有項(xiàng)目9月底前全部開工,到年底結(jié)轉(zhuǎn)和新開工項(xiàng)目竣工率達(dá)到60%。截至3月31日,全省17個(gè)設(shè)區(qū)市、31個(gè)縣級(jí)市全部制定并向社會(huì)公布了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。
青島市向社會(huì)公開承諾:2011年度新建住房?jī)r(jià)格漲幅明顯低于本年度城市居民人均可支配收入增幅。3月30日,青島市黃島區(qū)開工建設(shè)24萬平方米、3500套公共租賃住房項(xiàng)目,總投資8億多元。專程前往參加奠基儀式的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥說,這是今年以來全國(guó)開工建設(shè)的大公租房片區(qū)。
郭兆信向督查組介紹:“圍繞房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo),我省重點(diǎn)抓了兩個(gè)方面:一是繼續(xù)搞好保障性安居工程建設(shè),擴(kuò)大住房保障范圍,解決好中低收入家庭的基本住房問題;二是綜合采取稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段和限購等行政手段,保持商品房?jī)r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定,使普通城鎮(zhèn)居民買得起房、租得起房。”(人民日?qǐng)?bào))_ueditor_page_break_tag_副標(biāo)題
浙江:國(guó)土資源部
12日,由國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇帶隊(duì)的國(guó)務(wù)院督查組,開始浙江省房地產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)情況和調(diào)控成效,展開在杭州、寧波、溫州等地的實(shí)地督查。
督查組一行是11日抵達(dá)浙江省會(huì)城市杭州的,并在當(dāng)天下午召開會(huì)議,聽取了浙江省政府和杭州市政府的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作匯報(bào)。
贠小蘇在會(huì)上表示,這次督查組主要國(guó)辦專門發(fā)出督查通知的8條內(nèi)容展開工作,尤其重視了解房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況,并突出四項(xiàng)重點(diǎn)督查內(nèi)容:一是中央調(diào)控政策部署的落實(shí)情況;二是中央調(diào)控政策部署的相關(guān)數(shù)量比例要求;三是地方政府關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的工作記錄,別是責(zé)任和落實(shí)機(jī)制;四是地方政府監(jiān)管的責(zé)任和辦法。
“中央認(rèn)為,以城市住房為主的問題已經(jīng)影響到了全局,必須在控制通脹的同時(shí)下決心解決好房?jī)r(jià)問題。”贠小蘇說。
據(jù)介紹,浙江省今年一季度以來房地產(chǎn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng),市場(chǎng)成交環(huán)比明顯回落,房?jī)r(jià)總體平穩(wěn)。如3月份,杭州新建住宅價(jià)格環(huán)比下降0.3%,寧波二手住宅價(jià)格同比、環(huán)比分別下降3.8%、0.1%,溫州二手住宅價(jià)格環(huán)比下降0.1%。
浙江省政府由此預(yù)計(jì),下一步在政策調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)律共同作用下,需求將保持相對(duì)穩(wěn)定的理性狀態(tài),開發(fā)建設(shè)和投資慣性作用將趨弱,增速將逐步回落,成交量在前期明顯減少后會(huì)逐步回穩(wěn),供求矛盾將有所緩和,房?jī)r(jià)將在一定范圍內(nèi)調(diào)整,總體上房地產(chǎn)市場(chǎng)處于周期轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。
浙江省副省長(zhǎng)陳加元表示,經(jīng)過去年以來的調(diào)控,浙江房地產(chǎn)市場(chǎng)投資投機(jī)性需求已得到初步抑制,成交量環(huán)比下降,房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步趨于理性。但同時(shí)市場(chǎng)仍存在一些矛盾和困難,主要表現(xiàn)為一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與房地產(chǎn)業(yè)依存度偏高、部分城市房?jī)r(jià)仍面臨波動(dòng)壓力、房地產(chǎn)供求結(jié)構(gòu)存在不平衡性、住房保障機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新、房地產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平較低等問題。
為此,浙江省下一步將繼續(xù)堅(jiān)定不移落實(shí)市場(chǎng)調(diào)控政策,加大保障性安居工程建設(shè)推進(jìn)力度,加快推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
據(jù)悉,在接下來幾天,督查組還將分別走訪浙江省的杭州、寧波和溫州等房?jī)r(jià)較高的城市。
“這次督查組來,要掌握真實(shí)情況,要去檢查樓盤項(xiàng)目等,不由地方準(zhǔn)備事先考察點(diǎn),而是由他們隨機(jī)抽查。”浙江省政府一名相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。此外,督查組還將與一些基層干部、房地產(chǎn)開發(fā)商和保障性住房投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位代表、城市住房和保障的各類群眾代表進(jìn)行座談,包括地方稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)的賬目也將受到他們的檢查。(新華社)_ueditor_page_break_tag_副標(biāo)題
陜西:住建部
據(jù)當(dāng)?shù)毓嫉男畔@示,以住建部部長(zhǎng)姜偉新為組長(zhǎng)的國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控督查組五組將于4月11日至14日期間,在陜西開展專項(xiàng)督察工作。姜偉新在調(diào)研期間要求,有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,別要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商的管理。保障性住房工作一定要做實(shí)。要進(jìn)一步加大力度,強(qiáng)化措施,推動(dòng)住房建設(shè)再上新臺(tái)階。
姜偉新督察組一行11日在西安調(diào)研時(shí)表示,希望西安市抓緊建設(shè)保障性住房,加大商品房?jī)r(jià)格調(diào)控力度,盡快對(duì)近期提出的2011年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)更廣泛地征求社會(huì)各界建議、意見,修改完善調(diào)控措施,確保房?jī)r(jià)漲幅更趨平穩(wěn),房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。(中新網(wǎng))
安徽:監(jiān)察部
日前,由監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬祥率隊(duì)的國(guó)務(wù)院督查組已到達(dá)安徽,對(duì)安徽貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開展專項(xiàng)督查。 4月11日,督查組在合肥聽取了我省暨合肥市落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施的匯報(bào)。副省長(zhǎng)倪發(fā)科主持匯報(bào)會(huì)。
據(jù)了解,此次督查組將在我省合肥、黃山等市開展為期5天的專項(xiàng)督察。督查組將重點(diǎn)檢查各市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作責(zé)任落實(shí)情況,保障性安居工程建設(shè)情況,執(zhí)行稅收政策和差別化信貸政策情況,住房用地供應(yīng)管理情況,引導(dǎo)住房需求情況以及落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作約談問責(zé)機(jī)制情況。督查組將深入社區(qū)聽取基層群眾意見,深入住房建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地查看商品房?jī)r(jià)格、銷量及保障房建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理情況。(安徽日?qǐng)?bào))
湖北:銀監(jiān)會(huì)
10日晚,以中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席兆星為組長(zhǎng)的國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控八督查組抵漢,開始對(duì)我省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開展專項(xiàng)督查。11日,省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生向督查組匯報(bào)了我省的情況。
李憲生說,根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的新“國(guó)八條”文件精神,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》,對(duì)全省各地提出了明確要求。3月31日,我省所轄36個(gè)城市認(rèn)真研究制定并公布了2011年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo),努力將房?jī)r(jià)控制在合理水平。去年以來,我省加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,重點(diǎn)查處捂盤惜售、違規(guī)預(yù)售、虛擬交易、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為,截至目前,全省共注銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)153家,降低資質(zhì)等級(jí)11家。我省還將于今年底前完成省級(jí)房地產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
11日下午,國(guó)務(wù)院督查組一行11人赴武漢、襄陽、黃石等地,督查房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作責(zé)任落實(shí)情況,保障性安居工程建設(shè)情況,執(zhí)行稅收政策和差別化信貸政策情況,住房用地供應(yīng)管理情況,引導(dǎo)住房需求情況以及落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作約談問責(zé)機(jī)制情況。(中新網(wǎng))_ueditor_page_break_tag_副標(biāo)題
江蘇:住建部
記者13日獲悉,由國(guó)務(wù)院樓市調(diào)控專項(xiàng)督查組今晚將抵達(dá)江蘇,從4月15日起,對(duì)江蘇樓市調(diào)控政策落實(shí)情況展開督查。權(quán)威部門相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,此次督查范圍并不限于南京,省內(nèi)其它房?jī)r(jià)較高城市也在督查之列。
自4月初起,國(guó)務(wù)院督查組兵分八路、分赴16個(gè)?。▍^(qū)、市)督查各地樓市調(diào)控情況。牽頭督查的分別是央行、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、住建部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)等部門。其中,由住建部部長(zhǎng)姜偉新帶隊(duì)的住建部督查組一行,牽頭負(fù)責(zé)對(duì)江蘇和陜西兩省的督查。
“省政府十分重視國(guó)務(wù)院此次督查,召開專項(xiàng)會(huì)議,制定方案,迎接督查。”權(quán)威部門相關(guān)負(fù)責(zé)人透露說,住建部牽頭的督查組是在陜西結(jié)束督查后趕到江蘇的,督查從15日始至18日止。督查組尤其重視了解房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況,并突出四項(xiàng)重點(diǎn)督查內(nèi)容:一是中央調(diào)控政策部署的落實(shí)情況;二是中央調(diào)控政策部署的相關(guān)數(shù)量比例要求;三是地方政府關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的工作記錄,別是責(zé)任和落實(shí)機(jī)制;四是地方政府監(jiān)管的責(zé)任和辦法。
具體來說,包括保障性安居工程建設(shè)、執(zhí)行稅收政策和差別化信貸政策、住房用地供應(yīng)管理、引導(dǎo)住房需求,以及落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作約談問責(zé)機(jī)制情況等。對(duì)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施有偏差、不到位的,督查組將督促進(jìn)行整改。
另據(jù)了解,督查組除了聽取匯報(bào)、檢查數(shù)據(jù)外,還將重點(diǎn)了解各地房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的制定依據(jù)和調(diào)整情況,同時(shí)實(shí)地抽查商品房?jī)r(jià)格、銷量,保障房建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理情況等,并召集部分基層干部、房地產(chǎn)開發(fā)商和保障性住房投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位代表、城市住房和保障的各類群眾代表舉行座談會(huì),聽取方方面面的意見。
自去年4月以來,監(jiān)管層連續(xù)出臺(tái)三輪樓市調(diào)控政策,力度空前嚴(yán)厲,但市場(chǎng)仍出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的局面,個(gè)中癥結(jié)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是調(diào)控政策執(zhí)行不到位所致。國(guó)務(wù)院此次督查,正是“為確保調(diào)控目標(biāo)和各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中的問題”。(新華日?qǐng)?bào))