2016年是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地的關(guān)鍵一年，按照工作安排，要力年底前所有市縣停發(fā)舊證、頒發(fā)新證。目前來看，完成這一工作仍有不小的難度。
 

　　7月28日，2015年度全國土地變更調(diào)查匯總暨不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)會在京召開。會議提出，要全力推動地籍管理和不動產(chǎn)登記工作再上新臺階，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地，確保年底前全面完成“發(fā)新停舊”任務(wù)。
 

　　國土部副部長廣華表示，今年是“十三五”開局之年，要繼續(xù)堅持不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和土地調(diào)查監(jiān)測“雙輪”驅(qū)動，實現(xiàn)從基礎(chǔ)服務(wù)到縱向延伸、橫向拓展的重大轉(zhuǎn)變，全力推動各項工作再上新臺階。
 

　　他表示，務(wù)必確保年底前全面完成“發(fā)新停舊”的任務(wù)。尚未頒發(fā)新證的地方，要以“發(fā)新停舊”為重點，盡快做到機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員劃轉(zhuǎn)、資料移交、數(shù)據(jù)整 合、流程再造、系統(tǒng)開發(fā)、窗口設(shè)置全面到位;已經(jīng)頒發(fā)新證的地方，要以規(guī)范化建設(shè)為核心，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，加快數(shù)據(jù)整合，加強(qiáng)信息應(yīng) 用。
 

　　國土部今年5月份曾披露，全國已有26個省份的83個地市、525個縣區(qū)頒發(fā)新證，停發(fā)舊證，分別占比24.8%、18.4%，全國累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書202萬本、不動產(chǎn)權(quán)屬證明200萬份。
 

　　這個進(jìn)度顯然不能讓中央滿意。為推動基層的不動產(chǎn)登記盡快落地，國務(wù)院已著手部署專項督查，明確由國務(wù)院辦公廳督查室協(xié)調(diào)，國土部具體組織實施，各督查組具體實施監(jiān)督檢查，國土部相關(guān)司局和單位參與配合督查的目的是：確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地實施，2016年年底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。
 

　　“各地要把思想和行動統(tǒng)一到落實中央決策部署上來，充分運(yùn)用好國務(wù)院專項督查這把尚方寶劍。”廣華說。
 

　　專項督查的對象是地方各級人民政府，重點是市縣級人民政府推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實施情況。專項督查結(jié)果報國務(wù)院，同時向省級人民政府反饋，工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)將予以公開通報或約談問責(zé)。
 

　　作為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)——國土部早確定了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“時間表”，從2014年開始，力1年內(nèi)基本完成各級職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);2年內(nèi)逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施;3年內(nèi)全面建立并完善各項制度;4年內(nèi)建立有效運(yùn)行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。
 

　　廣華在上述會議上要求加快推進(jìn)信息平臺建設(shè)。各地要倒排時間進(jìn)度、量化階段目標(biāo)，確保完成2017年底全面建成信息平臺、2018年全面應(yīng)用的任 務(wù)。今年全國接入信息平臺的總數(shù)要不低于1000個縣，四個直轄市要全覆蓋，東、中、西部省份要分別覆蓋60%、40%、20%以上的縣。