28日發(fā)布的中國(guó)土地政策藍(lán)皮書(shū)(又名《2012中國(guó)土地政策研究報(bào)告》)稱(chēng)，明年中國(guó)土地供需矛盾仍然尖銳。

　　藍(lán)皮書(shū)指出，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力影響，國(guó)內(nèi)消費(fèi)難快速上升;短期看，投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，加之城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，中國(guó)的土地供需矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)得到根本緩解。

　　中國(guó)土地政策藍(lán)皮書(shū)是由中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院主持編撰的一份年度土地政策報(bào)告。藍(lán)皮書(shū)總結(jié)當(dāng)年土地政策，并預(yù)測(cè)來(lái)年的政策方面。藍(lán)皮書(shū)指出，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，城鎮(zhèn)化過(guò)程中圍繞土地的利益調(diào)整和糾紛已成為引發(fā)社會(huì)矛盾的重要因素。

　　近年來(lái)，中國(guó)的土地供需矛盾不斷凸顯。有分析稱(chēng)，由于土地兼具資源、資本、資產(chǎn)多重屬性，地方政府、產(chǎn)權(quán)主體、社會(huì)公眾在利益驅(qū)使下，產(chǎn)生圈地占地的沖動(dòng)，而這種沖動(dòng)使土地成為各種利益矛盾的交匯點(diǎn)。

　　今年官方也通過(guò)推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、工礦廢棄地復(fù)墾、出臺(tái)閑置土地處置辦法等方式推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，力圖減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)土地資源消耗的依賴。

　　藍(lán)皮書(shū)稱(chēng)，在此現(xiàn)狀下，2013年的土地政策將服從于中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，在進(jìn)城農(nóng)民宅基地的合理使用、集體建設(shè)用地建設(shè)公租房、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革等方面出臺(tái)可操作性的政策和措施;同時(shí)，將注重與其他調(diào)控手段的綜合配套，從法律和制度層面改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠資源高消耗的傳統(tǒng)模式和路徑依賴。