即將結(jié)束的2011年，中國稅改大幕開啟，其中能觸動公眾“稅感”神經(jīng)之一的，有“房產(chǎn)稅”。2012年，房產(chǎn)稅改革何去何從?

2012年繼續(xù)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)

       剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，2012年要繼續(xù)推進(jìn)“房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”。

       今年1月28日，上海、重慶作為全國批城市啟動個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。一年來，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)成效如何?據(jù)了解，重慶今年房產(chǎn)稅起征點(diǎn)是9941元/平方米，滿足征收條件的商品住房共有8563套，其中獨(dú)棟別墅3400余套。預(yù)計(jì)今年征收房產(chǎn)稅可達(dá)1億元。

       “這一數(shù)額，與此前預(yù)期征收數(shù)額基本吻合，所收房產(chǎn)稅將作為保障性住房的補(bǔ)充資金，全部用于公租房建設(shè)。”重慶市財政局副局長何志明表示。

       根據(jù)試點(diǎn)方案，重慶市房產(chǎn)稅主要對商品住房征收，具體是對存量和增量獨(dú)棟商品住宅征收，稅率0.5%至1.2%，共分3檔。在1月28日之前購買的存量獨(dú)棟商品住宅可享受180平方米免稅面積，新購獨(dú)棟商品住宅可享受100平方米免稅面積。

       與重慶主要針對、別墅征收，同時存量增量均包括在內(nèi)不同的是，上海主要針對新增一般房產(chǎn)，將人均60平方米作為起征點(diǎn)，采取累進(jìn)稅率，人均面積大、房屋價值高的房屋稅率越高。截至今年7月，上海認(rèn)定應(yīng)征房產(chǎn)稅住房共7000多套。上海市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局副局長胡蘭芳表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)以來，總體運(yùn)行平穩(wěn)。

       據(jù)上海中原地產(chǎn)一位購房客戶張慶介紹，近為購買的一套新房繳納了一筆1.68萬元的房產(chǎn)稅，盡管相對約400萬元的總價來說，房產(chǎn)稅并不是太多，但畢竟是一筆“額外”的支出，而且每年都要繳納，長期來看這筆支出不是小數(shù)目了。

定位為“個人住房調(diào)節(jié)稅”

       一年來，針對房產(chǎn)稅議不斷，中國為什么要收房產(chǎn)稅?何時開始全國推廣?一直是各界人士關(guān)注的。

       “房產(chǎn)稅改革是非常有必要的。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康此前曾多次在公開場合表示，一是有利于增加直接稅，填補(bǔ)財產(chǎn)稅收領(lǐng)域空白。二是房產(chǎn)稅改革有利于地方稅收體系建設(shè)、解決地方穩(wěn)定財政收入來源。三是抑制房價，確保房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，抑制兩分化。

       “但開征房地產(chǎn)稅，不能陷入理論層面，不能稅論稅，先要明確定位。”財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，“在減稅呼聲日漸高漲的當(dāng)下，將房產(chǎn)稅定位到‘抓錢’上，會加重公眾‘稅收焦慮癥’，應(yīng)將其定位為個人住房調(diào)節(jié)稅。”

       在這一定位下，房產(chǎn)稅似乎更好理解，“一是讓占有房產(chǎn)多的人交稅，占有越多，交稅越多;二是抑制在住房消費(fèi)上的奢靡，為社會節(jié)約住房資源和土地資源。這實(shí)際上是對住房消費(fèi)行為的一種調(diào)節(jié)，同時也具有對社會財富再分配的作用，還可抑制房地產(chǎn)投機(jī)。”劉尚希認(rèn)為。

       “但如果現(xiàn)階段將房產(chǎn)稅打造為地方財政收入的主要來源，與提高居民收入占國民收入比重這一戰(zhàn)略要求相違背。”劉尚希強(qiáng)調(diào)。

       從世界上130多個國家和地區(qū)征收房產(chǎn)稅的實(shí)踐看，房產(chǎn)稅是對個人擁有住房普遍征收，無論是增量和存量都在納稅范圍內(nèi)，將房產(chǎn)稅作為調(diào)節(jié)收入和財富分配的重要工具。

       關(guān)于房產(chǎn)稅的調(diào)控效果，劉尚希表示，房產(chǎn)稅主要是調(diào)控財富存量，當(dāng)前還不能指望房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)貧富差。根據(jù)目前我國稅收征管能力，全國推廣時機(jī)還不成熟，房產(chǎn)稅改革也要“穩(wěn)中求進(jìn)”。